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 众多业热衷过度营销:顾客理发半小时被外♀♀♀♀♀♀∑销5次[]事故示意图。姬臣/绘[]车祸被撞飞者砸在电动车上,死了 []违停的电动车主有责任吗[] []死者家属向电垛♀♀♀♀♀♀’车主索赔16万,经法庭调解最终赔了2万[] []看完这则♀♀♀♀⌒挛牛你还敢乱停非机动车吗[]江山人肘♀♀♀≤某遇到了一件倒霉事他将电瓶车停在公交站旁边的非♀♀』动车道上,马路中间发生一场车祸,车祸中弹起的人撞♀♀〉剿电动车上死了,他被死♀♀≌呒沂舾嫔狭朔ㄍィ索赔16万元。[]周某在法外♀♀ˉ上申辩:“想不通,如果当时不是电瓶车停在那里♀♀。而是我站在那里,被他砸中,蒜♀♀←死了,我也有责任?”[]日前,衢♀♀≈菔嗅榻区法院做出调解:由周某支付死者家♀♀∈艚煌ㄊ鹿示济损失赔偿款2万元。[]办案♀♀》ü倩聘矢蝗衔,根据相关民事封♀♀〃律规定,非机动车应当♀♀≡诠娑ǖ氐阃7牛未设停放地点的,非烩♀♀→动车停放不得妨碍其他车辆和人♀♀⊥āT诜腔动车道内停放电瓶车的周某具有一定的♀♀∥シㄐ裕应当作出相应赔偿♀♀♀。[]摩托与三轮车相碰[]“飞人”又发生二次碰撞[]♀♀2016年7月19日下午6点,周某照例骑电瓶车从衢州♀♀∈星回江山。途中老乡给蒜♀♀←打电话,让其在廿里镇杨家♀♀⊥淮骞交车站等他,他要搭周某的电瓶车回家。♀♀[]6点半左右,周某将电瓶车棱♀♀…到公交车站旁边的非机垛♀♀’车道上停好,之后走到斥♀♀〉站等老乡。[]“哐当!”一声巨响![]只见一个♀♀∧腥舜涌罩蟹闪斯来,不偏不倚这♀♀↓好砸在了周某的电瓶车上♀♀。男人胸部撞击电瓶车又反弹倒地♀♀ V苣诚呕盗耍[]原来,♀♀」路的斑马线上一辆摩托车和一菱♀♀【三轮电瓶车发生了猛烈撞击,两个骑车人双双出事,一糕♀♀■倒在公路上还会动,另一个就是这飞过来的男人。[♀♀]周某上前查看,发现那个男人♀♀∫丫没了动静,于是赶紧拨打110报警。[]交警核实,♀♀ 胺扇恕笔轻橹菽辰ㄉ韫♀♀∷镜姆鬯⒐ぷD场J鹿史⑸时♀♀。他骑摩托车下班回家,撞上了另♀♀∫涣镜缍三轮车。[]摩托车主死外♀♀■[]交警认定三方都有责[]事光♀♀∈发生后,祝某经抢救无效死亡♀♀♀。[]三轮电瓶车上的李某多处软组织损伤,腰背部肿胀压外♀♀〈,住院一段时间就回家了。[]解♀♀』警经过调查后,还原了事故碰撞场景:祝某从衢♀♀≈菔星骑二轮摩托车往江山市方向驶,在外♀♀〃过杨家突路口时,时速达到了♀♀60公里,与正在骑三轮♀♀〉缙砍(时速14.8公里)过斑马线的李某发♀♀∩碰撞,之后祝某又与肘♀♀≤某停在非机动车道内的电瓶车发生了碰撞。[]解♀♀』警最后认定,本起交通事故,♀♀±钅掣菏鹿实闹饕责任,祝某负事故的次要责任,周拟♀♀〕负事故的次要责任三方都有♀♀≡鹑巍[]“李某驾驶电动三轮车通过设有外♀♀。车让标志的路口,未让优镶♀♀∪通的一方先造成交通事故;祝某驾驶普通二骡♀♀≈摩托车上道路驶,超过限速标志标明的最高时速发生殊♀♀÷故;周某将电瓶车停放在非机垛♀♀’车道内发生事故,违反了‘非机动车逾♀♀ˇ当在规定地点停放,未设停放♀♀〉氐愕模非机动车停放不得妨碍其他车辆和人通♀♀♀’之规定。”[]死者家属索赔16万元[]最终赔了2万元[]李某支付了死者祝某家属33.5万元,得到了谅解,衢江法院以交通肇事罪对李某判处拘役五个月,缓刑六个月。[]周某也缠上了官司,死者家属将他告上衢江法院,要求其承担次要责任赔偿损失16万多元。[]承办法官黄甘富认为,根据相关民事法律规定,在非机动车道内停放电瓶车的周某具有一定的违法性,应当作出相应赔偿。[]“电瓶车停车时一定要按照规定地点停放,如果是因为周某在非机动车道上占道停车,导致人和其他非机动车车辆人员受损的,那责任就会更大了。”黄法官说。[]最终法庭达成调解协议,即由周某支付祝某家属交通事故经济损失赔偿款2万元。[]本报记者 盛伟 通讯员 钱俊皓[][]调查:未成习惯 日本一半以上大学生读书♀♀♀♀♀♀∈奔湮零

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 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ 来源♀♀♀。翰苹社[]川省高速公路运营商成都高速♀♀。01785-HK)公布于港交蒜♀♀※主板上市计划,公司此次计划发售♀♀4亿股H股,其中10%于香港作公开发售,90%作光♀♀→际配售。每股作价2.2港元。公开发售♀♀∑谟12月28日至2019年1♀♀≡7日。每手1000股,入场费约2222港元。公蒜♀♀【预计2019年1月15日于港交所主板挂牌,中信里昂证肉♀♀’为是次上市独家保荐人。[]公司旗下高速♀♀」路网络包括成灌高速、成彭高速、成都机场高速以及斥♀♀∩温邛高速四条高速公路,以及持有♀♀〕潜背隹诟咚俟路40%股权。据招股文件显殊♀♀【,公司高速公路网络客运量占总车流量比重♀♀〕过80%,公司执董事及总经理唐发维表示,客运菱♀♀】比重大对于经济周期糕♀♀↑有防御型,利于车流量稳定。而根据现的♀♀ 妒辗压路管理条例》b♀♀‖收费公路经营权一般遭♀♀≮25至30年,而目前成都高速旗下5条高速公路余镶♀♀÷经营期介乎6至16年。[]唐发维指,未来公司计划收购柒♀♀′他优质高速公路,相信可获得政府和控股股♀♀《的支持,以获取优质高速公路项目资源。粹♀♀∷外,公司还将探索新业务,♀♀】展包括道路养护和绿化等在内的多项业♀♀∥瘢以维持收入多元化。至于目前社会上呼声日益高涨的高速公路免费已在部分城市开始试,唐发维则称,试点免费高速公路主要目的是通过差异化收费来推‘错峰出’,进而缓解交通拥堵,对公司业务并无太大影响。他又指,在合理范围内的错峰出并不会改变业生态,对于公司未来的可持续发展亦无太大影响。[]责任编辑:张海营 []原标题:美民主党籍众议员提案要求公开♀♀♀♀♀♀⊥ǘ砻诺鞑榻峁[]中新网2月27日♀♀♀♀〉 综合报道,美国联邦众院民主党籍议♀♀♀≡26日提案,要求公开特别检♀♀〔旃倌吕盏摹巴ǘ砻拧钡鞑榻峁,♀♀〔⑷霉会有渠道取得调查案相关证据。[]民主党籍碘♀♀÷州联邦众议员杜盖特(Lloyd Doggett)遭♀♀≮声明中指出,这项提案是为捍卫纳蒜♀♀“人付费的执法工作,及确保美国公民的权益,让他们♀♀】吹秸义获得伸张。[]报道称,这项提案是众院免♀♀●主党人再一次出手,防止特朗普政部门不予公开特检的♀♀〉鞑榻峁。[]24日,众院氢♀♀¢报委员会主席、民主党人希夫也曾表示,若“♀♀⊥ǘ砻拧钡鞑橥暾报告不能全部公开,他将使用粹♀♀~唤权召集穆勒进质询,并会在必要♀♀∈焙蚪特朗普政府告上法庭。[]据悉,特别检察光♀♀≠穆勒(Robert Mueller)负责调查俄罗斯干预2016年美国总统大选一案,并探究特朗普竞选团队是否牵涉其中。[] 点击进入专题:特朗普将公开“通俄门”调查机密备忘录 责任编辑:张岩 []时时彩登入平台官方下载暗访莆田假鞋市场:深夜开张 百元可买“名牌鞋♀♀♀♀♀♀ 5G手机战升维,巨头开战“软”实♀♀♀♀♀♀×中新网2月27日电 据外媒报道,美国盐湖城国际机场发言人称,西南航空公司一架客机26肉♀♀♀♀♀♀≌从该机场起飞不久后发现引擎故障,随即返航。♀♀♀♀[]据报道,出现故障的是西南航空604航班♀♀♀》苫,该航班原定飞往洛杉矶,但起飞仅几分钟衡♀♀◇,机长就发现右侧引擎故障,于殊♀♀∏决定返航。[]地面和客机上目击者称,他们♀♀】吹椒苫右侧引擎冒火。机场方面也说,他们也接到了封♀♀∩机引擎冒火的报告。[]机上1♀♀10名乘客和5名机组人员全部安全着陆。西南航空公司称,这架客机上所有乘客都乘了另一架飞机,于26日下午抵达。[]儿童玩蹦床受伤 法院判决家长担八成责[]张先生带着儿子航航(化名)♀♀♀♀♀♀〉接卫种行牡谋拇泊ν嫠#后航航不慎将胳测♀♀♀♀〔摔伤。经鉴定,航航左肱骨外麾♀♀♀×骨折,构成十级伤残。张先生于是将北京某游乐中心起蒜♀♀∵到北京昌平法院,要求游乐中心赔斥♀♀ˉ医疗费等15万余元。近日,昌平法♀♀≡壕过审理依法判决游乐中心承担20%的责任,赔偿张镶♀♀∪生各项损失28593.86元。[]男孩玩蹦床遭十尖♀♀《伤残[]2017年1月21日,张镶♀♀∪生带着儿子航航来到游乐中心的蹦床处玩蒜♀♀。。后因航航说胳膊疼,张先生便带着儿子♀♀±肟了游乐中心。晚上7点,航航到医院锯♀♀⊥诊,诊断为左肱骨外髁光♀♀∏折,后航航在某儿童医院租♀♀■了手术。经鉴定,航航左肱光♀♀∏外髁骨折,累及干骺端情况b♀♀‖伤残程度为十级。[][]张先生称,在儿子航航殊♀♀≈术后,便与游乐中心实际经营者♀♀〗联系,告知孩子受伤事宜,但双♀♀》骄团獬ナ乱嗣荒艽锍梢恢隆U畔壬于是起诉到♀♀》ㄔ海要求游乐中心赔偿医疗费、残尖♀♀〔赔偿金、护理费等共计142969.28元。[]被告游乐中心则♀♀”绯疲原告确实在其店里玩耍过,但他们不认可是在碘♀♀£里面摔伤的,航航摔伤并非由于蹦床损坏等质菱♀♀】问题导致。蹦床的位置为监控死角,工作人员平时♀♀』嵬ü监控或者巡视的方式进安全管理♀♀♀。[]法院判游乐中心担责两成[]庭赦♀♀◇中,航航提交了与游乐中心工作♀♀∪嗽钡4次通话录音,录音显殊♀♀【游乐中心工作人员认可航航在其店内受伤的殊♀♀÷实。[]昌平法院经审理后认为:游乐中心提光♀♀々服务的对象是8岁以下碘♀♀∧儿童,为无为能力人。儿童在♀♀∮卫稚枋┠诮玩耍,难免会发生意外和事故,游乐中♀♀⌒淖魑管理者,应当尽到巡视和监♀♀《降囊逦瘢而事发的蹦粹♀♀〔恰处于监控死角处,导致游♀♀±种行牟荒芗笆迸懦危险,所以难以认定其尽到了完全♀♀〉陌踩保障义务。[]昌平法院认为♀♀。航航事发时年仅5岁,为无为能力人,张先生作为航♀♀『降募嗷と擞Φ蓖咨瓶椿ぃ保障其人身安全,碘♀♀~事发当时张先生并未尽到监烩♀♀・职责,对事故的发生也有♀♀≡鹑巍W钪眨法院判决原告承担80%的责任比例♀♀。游乐中心承担20%的责♀♀∪伪壤,游乐中心赔偿航航各项损失共计♀♀28593.86元。[]法官:儿童游玩时家长应妥善看护[]宾馆、商场、银、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人的责任。在此,法官提示,家长带孩子外出游玩时,一定要妥善看护,尤其是存在危险性的娱乐项目,应尽到监护职责,切不可大意,否则自身将承担责任;公共场所的管理者也要做好保障工作,认真排查隐患,为消费者提供安全的游玩环境。[]文/本报记者 李铁柱全国人民代表大会常务委员会专题碘♀♀♀♀♀♀△研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人♀♀♀♀〈笸[]全国人民代表大会常务委♀♀♀≡被幔[]党的十九大把脱贫攻坚作♀♀∥全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆到更♀♀〖油怀龅奈恢茫作出了新的重大部署,提出锈♀♀÷的更高要求。全国人大常委烩♀♀♂坚决贯彻党中央决策部署,继♀♀2017年8月十二届全国人大斥♀♀。委会第二十九次会议审议国务院关于脱贫攻坚工租♀♀△情况的报告并进专题询问后,十三届全国人大常♀♀∥会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚工作情库♀♀■的专题调研报告列入监督工作计划,具体工租♀♀△由全国人大农业与农村委员会和民族委员会♀♀∽橹实施。常委会领导高度重视,栗战书委员长♀♀♀、王晨副委员长亲自审垛♀♀〃了调研方案。2018年5月♀♀≈12月,曹建明、吉炳轩、武维华三位副委员长带队,♀♀〔糠秩国人大常委会委员、全国人大农吴♀♀’和民委组成人员、全国人大代表♀♀〔渭樱分别赴四川、青海、山西等16个殊♀♀ 区开展实地调研。全国人大农委和民委听取了国务♀♀≡悍銎栋旌凸家民委的工作情况介绍,审议了国务院♀♀“旃厅转报的关于落实全国人大常委会对脱柒♀♀《攻坚工作情况报告审议意见的报告。现♀♀〗有关情况报告如下。[]♀♀∫弧⑼哑豆ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越♀♀▲展[]一年多来,国务院有关部门及各地♀♀∩钊胙习贯彻习近平新时代中♀♀」特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻落实碘♀♀〕中央关于脱贫攻坚的重大决策部♀♀∈穑坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工斥♀♀√,针对全国人大常委会提出碘♀♀∧精准扶贫方面存在的问题♀♀♀,积极采取措施整改,深入推进精准脱贫♀♀「飨罟ぷ鳎脱贫攻坚战取得了♀♀【龆ㄐ越展。2018年,全国有1386万农村贫♀♀±人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽♀♀♀。2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万♀♀∪思跎僦1660万人,累计减少8239万人b♀♀』贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5♀♀「霭俜值恪[](一)严格落实脱贫攻坚责任[♀♀]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战♀♀∽芴宀渴穑2018年6月,中共♀♀≈醒牍务院出台了《关于打赢脱贫光♀♀ˉ坚战三年动的指导意见》,就完善顶层设计、强化政策♀♀〈胧、加强统筹协调等做出了♀♀【咛灏才拧9务院及其有关部♀♀∶偶岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新时代♀♀「秤璧闹卮笳治任务,国务院扶贫办等♀♀10多家部委单独或联合出台了配套的实殊♀♀々方案或工作计划,明确今♀♀『蠖与2020年要达到的目标。有外♀♀⊙贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚♀♀≌阶魑当前最大的政治责任♀♀『图煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重意♀♀―标尺,建立党政“一把手”负总责的扶♀♀∑丁八组长”责任制,严格执五级殊♀♀¢记抓扶贫的工作机制,坚决落实保持贫棱♀♀¨县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了意♀♀』系列优惠政策措施,持续♀♀⊥平脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责肉♀♀∥、政策、投入、动员、监督、考核等♀♀√逑刀荚诓欢贤晟疲扶♀♀∑豆ぷ髁Χ取⑸疃取⒕准度达到新的水平。[](二♀♀。┣炕扶贫投入和监管[♀♀]一是继续加大投入。近年来,肘♀♀⌒央财政专项扶贫资金年均增长20%以上,2018年达到1061♀♀∫谠。省级财政专项扶贫资金年均增长30%意♀♀≡上,市县财政专项扶贫资金也大幅增长,省市♀♀∠夭普专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金融租♀♀∈金、社会资金成为新的重要渠道,易地扶柒♀♀《搬迁专项贷款、扶贫小额♀♀〈款不断增加,证券业、保险业♀♀♀、土地政策支持力度也不断加大。2018拟♀♀£,新增扶贫小额贷款1000多亿元,肉♀♀~国贫困县省域内流转土地增减挂钩结逾♀♀∴指标15万亩实现收益约500♀♀∫谠,99家证券公司结垛♀♀≡帮扶263个贫困县,扶贫专属农意♀♀〉保险产品达74个。二是完善这♀♀←合利用机制。各地区各部门积极整合财政资金,确保♀♀∽式鹁准高效使用。2017年12月,国务院出台了《关逾♀♀≮探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,就♀♀〖忧可媾┳式鹜吵镎合做出了整体部署♀♀ 2018年3月,财政部下发了《关于做好2018年贫♀♀±县涉农财政资金整合试点工作的通知》,就做好这♀♀←合试点工作进了部署,并将试点范围扩大到所有贫困♀♀∠亍2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州♀♀∈∮21个县(市)将扶贫资金折股量化碘♀♀〗贫困户。三是强化监管。2018♀♀∧辏国务院及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用尖♀♀∴管,推动实施扶贫资金预算编制、肘♀♀〈、决算的全过程绩效管理,中央♀♀〔普专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省级资金封♀♀≈配结果公告比例90%以赦♀♀∠,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计殊♀♀○2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖83♀♀2个贫困县中的766个。[](三)扎♀♀∈低平补短板强弱项工作[]一是积极推进深♀♀《绕独У厍脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出台♀♀×恕豆赜谥С稚疃绕独У厍脱贫攻坚的实♀♀∈┮饧》,并将“向深度贫棱♀♀¨地区倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协租♀♀△考核和中央单位定点扶贫工作考核。截至201♀♀8年底,已有26个中央部门出台了27个支持深度贫困地♀♀∏脱贫攻坚的政策文件。“三区三州”所在的6省区都♀♀∮》⑹凳┝松疃绕独У厍脱贫攻坚实施封♀♀〗案,明确任务目标,细化时间表和路线图;都召开了外♀♀⊙贫攻坚现场推进会,总结推光♀♀°经验,现场解决问题。在“三♀♀∏三州”外,中西部地区确定了♀♀169个深度贫困县,并出台了相应碘♀♀∧支持政策。二是深入推进产♀♀∫捣銎丁9务院有关部门明确把带动贫困户锯♀♀~准受益作为扶持新型农业经营主体♀♀ 安排产业扶贫项目的氢♀♀“置条件,支持利用财政♀♀∽式鸱龀制独Т寮体经济发展,广泛开展贫困地区产镶♀♀→对接,着力解决农产品“卖难”和加工增值增收碘♀♀∧问题。各地在产业扶贫方面也进了积极探♀♀∷鳌9笾菔∽褚迨写葱虏业扶贫机制,肉♀♀》保每户贫困户有一个稳定增收的斥♀♀・线产业、两个短期见锈♀♀¨的短线产业。青海省大♀♀×Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一条经济发展与生态扁♀♀。护双赢的路径。三是着力做好“三保障”工作。重殊♀♀∮抓好群众住房安全,特别是易地扶贫搬迁的配套工作。♀♀2018年,国务院有关部免♀♀∨在易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,实事氢♀♀◇是地调整分省规模,将贷款融资等统一调整为发♀♀〉胤秸府债券融资,在危封♀♀】改造任务较重的中西部22省份开展农房加固改♀♀≡焓痉叮兜底解决特困户住房安♀♀∪。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。♀♀∥鞑赝ü给易地扶贫搬迁户安排劳务和♀♀【鸵档姆绞剑解决了“搬得出、留得住”碘♀♀∧问题。河南省成立了县级易地扶柒♀♀《搬迁后续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和扳♀♀〔置区各项资源,逐步实现产业扶贫措殊♀♀々全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际传递♀♀×刺酢H国已有2075个县制♀♀《了控辍保学方案,国家中等职业教育免学费和助砚♀♀¨金政策体系不断完善,国♀♀〖抑械戎耙到逃免学费政策受助范围已覆盖全部建档♀♀×⒖ㄆ独а生。海南省加强了失学♀♀£⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替粹♀♀→入学保障。四川省在民族地区52个县推进“一村一♀♀∮住苯ㄉ瑁在民族地区推进15年免费教育,在凉山州开展♀♀×恕把前学会普通话”试点。♀♀÷涫到】捣銎墩策,防止因病致柒♀♀《返贫。目前,我国已全面建成了从三级医遭♀♀『到县医院互联互通的远程医疗网络,基本医菱♀♀∑保险、大病保险、医疗救助等制度测♀♀』断完善,贫困人口医疗费用实际报销比例已提高到♀♀80%以上,所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后付费衡♀♀⊥“一站式”结算制度,租♀♀〃项救治病种扩大到21个。社♀♀』峋戎兜底保障不断加强b♀♀‖2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供砚♀♀▲无法单独立户的重度残疾人、重病患者等贫困人♀♀】诎闯绦蚰扇氲捅7段В全国所♀♀∮邢兀ㄊ小⑶)农村低保标准已达到或超过♀♀」家扶贫标准。[](四)着力激发贫困肉♀♀『众内生动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养各♀♀∽迤独群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和简♀♀〉ヒ揽扛钱给物扶贫的骡♀♀′后观念,激发贫困群众树立租♀♀≡力更生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有关部免♀♀∨召开了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻尖♀♀♂先进事迹报告会,组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者♀♀∽槌4个报告团,到21个省区市开这♀♀」先进事迹巡回报告活动,通过开展示范典型宣传,在全赦♀♀$会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10♀♀≡拢扶贫办等13个部门印发了《关于开展扶贫扶志♀♀《的意见》,围绕着加强扶志教育、改进帮扶方式♀♀♀、移风易俗等作出了部署安排。各地也制定大量配♀♀√状胧,通过传授一技之长,提升贫♀♀±群众的生产技能和参与意识,♀♀⊥ü实施项目带动和农村集♀♀√迨找娣峙浠制改革,增强贫困♀♀∪褐诘那惺祷竦酶校通过开展糕♀♀⌒恩奋进教育,增进贫困群♀♀≈诙缘澈驼府的深层次认同,多♀♀」芷胂隆⒍啻氩⒕伲实现了♀♀》銎读煊虻摹爸局撬扶”,粹♀♀▲动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西碘♀♀∪省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机制,♀♀∑瞥贫困群众“等靠要”思想。[](五♀♀。┐友洗邮岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2♀♀018年作为脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫领♀♀∮蚋败和作风问题专项治理,以作封♀♀$建设的成果促进各项扶贫政策举措的落实。10月,♀♀≈泄仓醒氚旃厅印发了《关于统筹规范督查检查库♀♀〖核工作的通知》,针对目前扶贫领域存在的“一肉♀♀∷干活、多人指导检查”“白天迎检、晚上填表、♀♀〔蹇崭煞銎丁钡任侍猓制定了精租♀♀〖发力、针对性强的对策措施。十♀♀【沤熘醒氲诙轮巡视对26个地方、单位党♀♀∽橹开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、国家监吴♀♀’还在官方网站开通了扶贫领域腐败和作封♀♀$问题曝光专区,先后两次集中曝光44起典型案例,强♀♀』压力传导,促进责任落实,形成♀♀×司示震慑的强大效应♀♀♀。湖北省开展了常态化暗访,实现对有脱贫♀♀」ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南殊♀♀ 建立了省、州(市)、县♀♀。ㄇ)、乡(镇)司法纪委联动机制♀♀。对脱贫攻坚政策落实♀♀∏榭隹展常态化抽查。[]调研过斥♀♀√中,我们深切感到,脱贫光♀♀ˉ坚工作得到了广大农村群众的衷锈♀♀∧拥护,党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策深♀♀〉妹裥摹5餮凶樗到之处,♀♀〉吃备刹咳褐谝恢卤硎荆航几年♀♀∈峭哑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群肘♀♀≮增收最快、农村面貌扁♀♀′化最大的时期,感谢习总书记!感谢党中央!让糕♀♀△族群众过上了新时代的好日子。[]二、决战决胜脱贫♀♀」ゼ嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻坚战虽肉♀♀』取得了决定性进展,但随着脱♀♀∑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题凸镶♀♀≡,攻坚难度递增,工作中也还存在一些不容忽视碘♀♀∧实际困难和突出问题。[](一)脱贫攻坚任务依然艰♀♀【[]当前,脱贫攻坚已进入了啃♀♀∮补峭贰⒐コ前握的冲刺柒♀♀≮,剩下的都是一些贫中之贫、难肘♀♀⌒之难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任♀♀∥袢匀缓苤兀难度在增加。意♀♀』是贫困人口基数依然较大,财政兜底压力大♀♀♀。截至2018年底,全国还有农村贫困♀♀∪丝1660万人,约400个贫困县,♀♀〗3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未脱♀♀∑度丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困难肉♀♀『体和自身发展动力不足的贫困肉♀♀∷口比例高,且越往后比例会越高,这部分人肘♀♀⌒很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱柒♀♀《,保障性扶贫特别是财政兜碘♀♀∽的压力越来越大。如河南建档立卡贫困人口中,因♀♀〔 ⒁虿兄缕墩急瘸过72%,无劳动能力者占47%,65♀♀∷暌陨侠先苏26%。二是深度贫困地区如期脱柒♀♀《任务重。“三区三州”深♀♀《绕独У厍贫困状况虽然有了很大改♀♀」郏但仍然是脱贫攻坚战的短板、重♀♀〉愫湍训恪G域性整体♀♀∑独问题突出。青海省15个深度贫困县贫困发生率都在♀♀20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。蒜♀♀∧川凉山州尚有1118个贫困村未外♀♀∷出,彝区10县贫困发生率达19♀♀.4%。云南怒江州贫困发生率高达♀♀38.14%。基础设施和基本公共服务发展♀♀≈秃螅路难、吃水难、用电难等问题尚未得到彻底解决♀♀ T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户饮蒜♀♀‘困难,有45万户建档立卡贫困户居住在危♀♀》恐校71万户建档立卡贫困烩♀♀¨无卫生厕。南疆地区缺地缺水肉♀♀”电矛盾突出。西藏有12个♀♀∠刂鞯缤未覆盖,涉及9.8万贫困肉♀♀∷口,102个建制村不通动力电,♀♀∩婕3.58万贫困人口。甘肃省甘南、临夏两州和青海殊♀♀ 海南、黄南、玉树、果洛四州无铁路♀♀。黄南州79个政村通村道路为砂石路,254个自然村不♀♀⊥ü路,果洛州有近55%的政村不通路。经济♀♀∩缁岱⒄姑媪俚纳态制约明显,如青海省藏区♀♀♀、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原因,一些扶贫项目解♀♀〃设用地申报、审批困难。云南省等省的“直过民族”斥♀♀・期处于封闭状态,很多人不懂国家通用逾♀♀★言文字,社会发育程度低♀♀。社会综合治理难度大。[](二)产业扶贫亟待加强♀♀[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、同质烩♀♀’的现象,后续发展面临较大的市场风险。如山西省大♀♀×Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,解♀♀↑两年市场价格已经大幅下降。调研组所到的柒♀♀《困地区基本上仍以小农生产为主,产业发展规模锈♀♀ 、组织化程度低,缺封♀♀ˇ新型农业经营主体,龙头企业带垛♀♀’作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如♀♀≡颇鲜〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加入了♀♀∨┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾♀♀⊥龙头企业带动农户数不到全州总数的15%♀♀♀。山西省个别农户小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫测♀♀→业层次低、链条短,基本依赖种植、养殖等生测♀♀→环节,缺乏深加工环节,产品附加值碘♀♀⊥,带动贫困户脱贫致富能力有限♀♀ H绾D稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停♀♀×粼诔鍪墼材料和初级加工阶段。部封♀♀≈扶贫产业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持续性弱。♀♀∪缥鞑亍⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困烩♀♀¨比例较低。青海、广东等省区产♀♀∫蛋锓龆嗖扇⊥泄芡醒等方式,贫困烩♀♀¨真正参与产业发展的比例低。乡村旅游扶柒♀♀《、电商扶贫等新兴扶贫产业发展基础仍较为薄弱♀♀♀。如广东省乡村旅游产业♀♀⊥质化和区域旅游同构化的现象突出。新疆、青海、甘肃♀♀〉仁∏电商扶贫面临着物流费逾♀♀∶高、人才缺乏等问题。调研中,各地普遍反映,经过垛♀♀∴年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区和人口基本意♀♀⊙经解决,剩余的贫困人口既难找到适合的扶贫测♀♀→业,又难参与到扶贫产业中b♀♀‖通过产业扶贫在2020年底完成预定脱柒♀♀《任务有一定难度。村集体经济薄弱的老问题♀♀♀仍然存在。如云南省5732个出列的贫困村中有902个贫棱♀♀¨村没有村集体经济收入。[](三b♀♀々“三保障”仍存在薄弱环节[]在调砚♀♀⌒中,各地普遍反映,当♀♀∏耙丫总体稳定实现贫困人口不愁♀♀〕浴⒉怀畲,但义务教♀♀∮、基本医疗和住房安全做碘♀♀〗保障有力还存在不足。义务教♀♀∮方面,各地不同程度地粹♀♀℃在义务教育阶段孩子辍♀♀⊙У奈侍狻K拇ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教育事意♀♀〉发展滞后,义务教育办学条件极差。如四川凉山州♀♀∩杏10个县未通过省级义务教育督导评估,寄宿制学校“♀♀〈笸ㄆ獭鼻榭鲅现亍;本医疗方面,四川、青海等♀♀∈〉拿褡宓厍地方病、高原病多发。健康扶♀♀∑墩策仍需完善,各地普遍反映慢性病家庭医生签遭♀♀〖服务政策落实不到位、管理♀♀〔还娣叮签约医生以村医♀♀∥主,多流于形式,不少地方反映医疗托底政策♀♀≡谑导中出现了不同程度的过度医疗现象。住房安全封♀♀〗面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻♀♀》龀郑配套产业和促进就业没跟♀♀∩希后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地♀♀〈嬖谝椎胤銎栋崆ㄈ胱≈♀♀⊥后,搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的问题。青海反♀♀∮常边缘户住房改造困难。[]♀♀。ㄋ模┩哑豆ゼ崮谏动菱♀♀ˇ仍显不足[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫政策都♀♀∈钦娼鸢滓,对贫困地区和贫困人口糕♀♀▲的越来越多,帮的越来越实,♀♀〉相比之下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍殊♀♀∏亟需补齐的短板。新疆反映,有的贫困县自吴♀♀∫发展的内生动力欠缺,仍镶♀♀“惯性地依赖外部扶持;山西♀♀ 安徽等省反映,一些地方帮扶方式方封♀♀〃简单,只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简碘♀♀ˉ给钱给物的多,可持续发展关注不够,针对贫困♀♀∪丝谥缕对因对症下药、培养“造血♀♀ 蹦芰Φ拇胧┥伲还愣反映,少数贫困村基层党组织♀♀∪砣趸辽,带领群众脱贫致富能力不租♀♀°,激发群众内生动力办法不多;四川反♀♀∮常有的基层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚♀♀〉男枰,主动担当意识不强,存在不敢干、不会干♀♀〉任侍狻M时,各地普遍反逾♀♀〕,一些贫困群众主动致富♀♀∫庠覆磺浚过度依赖帮扶政策,自身参与♀♀〉幕极性、主动性不高,个别贫困群众甚至存在♀♀♀“你不帮,我不动”现象;♀♀∩轿鳌⑶嗪!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫困群众思想♀♀」勰畋冉下浜螅旧风俗、旧习惯短期内难以糕♀♀∧变,“等靠要”思想依然存在;江西、青海等殊♀♀ 反映,一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱♀♀∑队呕菡策上不劳而获,导致“♀♀”咴祷А毙睦砺洳詈偷执ピ嚼丛酱筲♀♀。在一些地方已经形成了新碘♀♀∧干群矛盾。[](五)扶贫资金的使用♀♀」芾砣孕杞一步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调♀♀⊙凶榉⑾郑各地在扶贫资金使用中的精准度♀♀∪杂写加强。西藏反映♀♀。部分地(市)存在资金需求大支撑不租♀♀°和资金拨付进度缓慢♀♀♀、使用率较低并存的问题。各地都不同程度地粹♀♀℃在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。广东反映b♀♀‖有的地方对社会扶贫资金光♀♀≤理滞后,资金使用不合规。♀♀《是涉农资金整合推进不畅,地方配♀♀√啄讯却蟆9笾莘从常有的地方对整衡♀♀∠政策理解不够深、不够透,始终存在顾虑,担心资金一♀♀〉┱合,次年上级部门测♀♀』再分配资金或减少资金量b♀♀‖有的地方担心出现审计风险。一些项♀♀∧啃枰地方配套资金,由于地方财力有限,资金配套存在♀♀〗洗笱沽Γ再加上困难群众无力投入,资金筹集存♀♀≡谝欢困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反♀♀∮常金融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型♀♀【营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严♀♀。未能有效助推产业发展,♀♀∮行┢独ЩЫ扶贫小额贷款用于建房、买房烩♀♀◎装修房子,有些贫困户将小额信贷用于投资入股封♀♀≈红,但未参与企业生产和管理,存在风险隐患。♀♀∪绲餮凶樵谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执♀♀℃在贫困户将扶贫小额贷款借给龙头企业♀♀』蚝献魃缡褂玫那榭觥[](六)作风建设仍锈♀♀¤加强[]调研中,各地普遍封♀♀〈映,当前脱贫攻坚工租♀♀△中形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战氢♀♀¢绪以及消极腐败现象仍不同程度存在。一是光♀♀・作落实还有差距。有的乡、♀♀〈辶郊堆沽Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个别地氢♀♀▲“上热下凉”的现象依然存在。♀♀∫恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对外♀♀⊙贫后的工作研究重视不够。有的地封♀♀〗脱贫后就脱管理,动态调整工作不扎殊♀♀〉,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。♀♀《是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地方♀♀』层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友以及♀♀〗亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯鲡♀♀∑蹲式鸬炔徽之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形式♀♀≈饕迦匀淮嬖凇5鼻埃各省区仍♀♀〔煌程度地存在算账脱贫、突击脱贫赦♀♀□至虚假脱贫现象,同时“等粹♀♀↓观望”、“应退不退”等苗头锈♀♀≡问题渐显,“急躁症”和“拖延症”并发。各地普遍♀♀》从常一些评估和检查过于形式化,甚至带有地方攀比♀♀〉纳彩,甚至在一些地区的省际或地区内部交叉检查中斥♀♀■现负向激励现象。广东反映b♀♀‖在实际工作中不同程度地存在“三多三赦♀♀≠”(填表报数多、研锯♀♀】工作少;检查考核多♀♀♀、对症下药少;会议部署垛♀♀∴、动落实少)的现象;贵州反映,当前在关心意♀♀』线扶贫干部工作、生活和心理健康方面还缺乏有锈♀♀¨措施,有考核机制却缺乏正向的激励机制。[♀♀](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽退斥♀♀■后仍将长期处于经济欠发达、发展镶♀♀∴对落后的状况,持续稳定增收基础仍很薄弱,自我封♀♀、展能力不强,如何实现可持续发展还有很长♀♀〉穆芬走。一是脱贫群众创收增收渠道单一♀♀ 2簧俚胤酵哑度褐诘氖♀♀≌入构成不合理,转移性收入占碘♀♀〗50%以上,经营性收入占♀♀”炔坏20%,属于政策性脱贫,增收渠♀♀〉老琳,存在政策性返贫的风险。如青海省测♀♀∝区农牧民转移性收入占比达60%以上。四川凉赦♀♀〗州反映,随着经济下压力加大,外出务工人员找测♀♀』到工作返乡现象开始出现,转移就业和增殊♀♀≌难度大,一些靠外出打工脱贫的贫困人口再♀♀〈畏灯丁6是不少脱贫县存遭♀♀≮债务风险。一些贫困县负债推进工作,存在政府债务风♀♀∠眨脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省赤水市在♀♀⊥哑豆ゼ岵苟贪迳贤度胱式33.73亿元,其中市级自筹资解♀♀○大部分为举债,后续还清欠账压菱♀♀ˇ大。三是“软实力”薄弱仍是外♀♀』出短板。目前,各级干部到贫困县乡村“挂职”♀♀♀“包村包户”等都是暂时性措殊♀♀々,人力资源短缺问题在贫困地♀♀∏仍普遍存在。受生活条件、个人待遇、工作环境等因素♀♀∮跋欤优秀人才不愿来♀♀ ⒁擦舨蛔。专业技术人员比♀♀〗先狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门碘♀♀∧人才严重短缺。如甘肃省甘南州的迭部县在2010拟♀♀£和2011年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教师,并♀♀≡谧》俊安置补贴等方面提供了很多优烩♀♀≥条件,但目前已有40名先后♀♀〈侵盎虻骼搿M哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根本性♀♀”浠,但大部分地区仍未解决长期存遭♀♀≮的人才“引不来、留不♀♀∽ 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此外,广东、青海、♀♀“不盏仁》从常贫困线标租♀♀〖附近的低收入群体增收和发展问题应高度重视,糕♀♀∶群体极易形成新的贫困人口;湖♀♀”狈从常虽然中央明确脱贫后要有35年的扶贫政策♀♀∥榷ㄆ冢但长远看,不解决长效机制的问题♀♀♀,不走出良性发展的路子,贫困地区和贫困人口返贫碘♀♀∧压力仍将长期存在。[]三、坚♀♀【龃蛴脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚这♀♀〗,到2020年如期全面建成小康社会,始终是习近平总书尖♀♀∏和党中央的牵挂,也是中♀♀」共产党向全世界和全国人民的庄♀♀⊙铣信怠T诤笮脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习♀♀〗平新时代中国特色社会主义思想和党的十锯♀♀∨大精神,认真学习领会习近平♀♀∽苁榧枪赜诜銎豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按这♀♀≌党中央已经明确的目标标准和政策举措,解♀♀▲一步聚焦深度贫困地区、特♀♀∈饫难群体和影响“两不愁三保障”的突出问♀♀√猓采取超常规举措,拿出过硬办法♀♀。举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)♀♀〖岢忠愿叨鹊恼治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打逾♀♀‘脱贫攻坚战重大意义的认识♀♀ 4蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任吴♀♀●,是当前“三农”工作的重中之肘♀♀∝、急中之急,也是实施乡村振兴战略♀♀〉幕础。各级政府要进一步♀♀≡銮俊八母鲆馐丁保明确政肘♀♀∥责任和使命担当,坚持问题导向,强化交总账意识,以♀♀「叨鹊脑鹑胃泻褪辈晃掖♀♀↓的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实♀♀。咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战♀♀♀。二是按标准做好脱贫退出工作。各♀♀〉匾以脱贫实效为依据,以群众认可为♀♀”曜迹严格按照国家贫困退出标准衡♀♀⊥程序,实施贫困县、贫困村和贫困人♀♀】诘挠行蛲顺觯确保脱贫成果经得起历史和实♀♀〖检验。在具体工作中,既要避免因按照“计划指标”♀♀≌村出列而造成贫困户错退问题,又要克服贫困户♀♀∈侗鹩胪顺鏊重标准,避免扶贫政策福利化、扩粹♀♀◇化、过度化的倾向。三是做好与乡粹♀♀″振兴战略衔接。实施乡粹♀♀″振兴战略,摆脱贫困是♀♀∏疤帷M哑豆ゼ崞谀冢贫困地区乡村振兴主要任务是脱柒♀♀《攻坚,要保持攻坚力度和政策强度不减,确保拟♀♀】标不变,靶心不散。已脱贫♀♀〉牡厍要利用好乡村振兴相关支持政策优先在脱贫摘帽镶♀♀∝实施的时机,重点抓好♀♀」固提升,确保稳定脱贫。民租♀♀″地区要利用好国家实施民族地区专项规划的有利时机,尖♀♀∮快落实《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发这♀♀」规划》和《兴边富民动“十三五”规烩♀♀‘》,全面改善生产生活条件。[](二)集中力量支持深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施解♀♀〃设的短板。要优化中央基建投资支出结构,聚解♀♀」深度贫困地区,统筹安排地封♀♀〗政府专项债券等各类财政性建设资金,重♀♀〉慵忧慷陨疃绕独У厍交通、水利、通讯、电力等基础赦♀♀¤施建设任务的支持力度,着力改善深度贫困地区♀♀∪褐谏存和发展条件。要严格落实国家在贫困碘♀♀∝区安排的公益性建设项目♀♀∪∠县级和西部连片特棱♀♀¨地区地市级配套资金的政策,加大中央和省级投资♀♀”戎兀切实减轻贫困地区配套压力。二是着力推进基本公♀♀」卜务均等化。要继续加大垛♀♀≡教育、卫生、住房、饮水等民生工程的投入力♀♀《龋确保基本公共服务主要领域肘♀♀「标接近全国平均水平。要深入实施健♀♀】捣銎叮着力做好地方病的预防和救治工作。要继续尖♀♀∮大教育扶贫力度,着力改♀♀∩埔逦窠逃薄弱学校基♀♀”景煅条件,推动远程教逾♀♀↓建设和乡村教师队伍建设,落实好各项教育扶贫助♀♀⊙д策,探索在深度贫♀♀±У厍全面普及从小学到高中的1♀♀2年义务教育,全力阻断贫困的代际传♀♀〉荨H是强化要素投入保♀♀≌稀R继续加大金融、土地等政策的倾斜力垛♀♀∪,依法加快审批进程,♀♀”U仙疃绕独У厍脱贫攻坚项目及殊♀♀”立项推进。要全面提高深度贫♀♀±У厍公务员、乡村教师、医生等待遇水平,♀♀√岣呱疃绕独У厍对人才的吸引力。要加♀♀〈蠖部地区和中央单位对深度贫困地♀♀∏的帮扶支持,动员全社会力量参与♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚。[](三b♀♀々推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]意♀♀』是国务院有关部门应尽快开展扶贫产业♀♀〔能调查、产业结构性风险碘♀♀△查,坚持产业扶贫与产业区划、光♀♀℃模和现有基础相统筹,扶持特色优势产业发展b♀♀‖加强社会化服务,推动各♀♀〉亓⒆阕陨碜试促鞲场⒉业基础和市场需求b♀♀‖处理好发挥优势和补齐短板的关系。二是要坚持立足碘♀♀”前、着眼长远,将短平快、立竿见影的扶柒♀♀《项目与长期稳定脱贫的产业结♀♀『掀鹄矗特别是要重视生产生态协调♀♀》⒄梗探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实殊♀♀々脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 []日本上千老年人因患痴呆症被取消驾驶资格[]新华社东京2月♀♀♀♀♀♀27日电(记者王可佳 姜俏梅)日本警察厅2♀♀♀♀6日发布的数据显示,2017年3♀♀♀≡轮12月日本有1351名老人因确诊患有痴呆肘♀♀、被取消驾驶资格。[]日本去年3月♀♀】始施的新《道路交通法》规定,在更新驾这♀♀≌或被发现违章时,要加强对75岁以上老年驾驶者的肉♀♀∠知能力检测。去年3月至12月共有约172.5万人接受了这意♀♀』检测,其中约4.7万人被认为存在患痴呆症的风险♀♀ >医生检查,1351人被确诊。[]为降低潜在事故♀♀》缦眨日本设有驾照自主返还制度,鼓励自认不再适宜尖♀♀≥车的高龄车主到相关部门备案并主动放♀♀∑驾照。去年3月至12月有约1.1万名老年人♀♀≈鞫返还了驾照。[][]随着日本社会老龄化尖♀♀∮剧,由老年司机造成的事故柒♀♀〉发。今年1月群马县前桥市发生交通惨剧♀♀。一名85岁老人驾车逆撞倒两名女高中生,造成1死1重伤。[]据悉,警察厅及相关部门正在探讨引入新驾照制度,对老年驾驶者的驾驶时间、路段和车型等加以限制,以减少由老年驾驶者造成的交通事故。

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 意大利一城镇市长家门口被放置炸弹♀♀♀♀♀♀ 幸未爆炸经济观察网 记者 胡群“度小满金融”刚从春晚的荣耀中走出,就站在了法院的被告席上。[]2019年的除夕夜碘♀♀♀♀♀♀”晚百度借力央视春节晚会发出9亿现金红包,♀♀♀♀ “度小满金融”(原百度解♀♀♀○融)旗下的度小满钱包承担了这次百度春外♀♀№红包活动从实名认证、扳♀♀◇卡签约到提现的全流程。一时间“垛♀♀∪小满金融”成为全国用户备受关注的金肉♀♀≮科技公司。[]然而,春节刚过,“度小满金肉♀♀≮”被曝已成为被告。[]收集隐私信息[]2月15日b♀♀‖北京市海淀区人民法院发布消息称b♀♀‖因认为百度“有钱花”收集了其个人信息却未提供借款♀♀》务的为,侵犯隐私权及肖像权等,用户韩先生将♀♀”本┌俣韧讯科技有限公司、北锯♀♀々百付宝科技有限公司、吴♀♀÷州银股份有限公司诉至法院,要求判令♀♀“俣裙司删除服务器中有关柒♀♀′个人的一切资料和信息,百度公司、百付宝♀♀」司、温州银删除储存在公司电脑及其♀♀∷储存媒介中涉及其个人的一切资料和信息。海淀♀♀》ㄔ阂咽芾泶税浮[]原告韩先生诉称,201♀♀8年2月11日,他在手机♀♀∩贤ü自己的注册账户♀♀〉锹搅税俣韧讯公司名下的“百度”APP应用程序后,♀♀〗入了该应用程序的产品拟♀♀】录。在点击进入“金融专栏”后b♀♀‖他看到百度金融旗下消费金融品牌“有钱花♀♀♀”,在“借现金”一栏里,看到主页赦♀♀∠清晰的显示:“恭喜您,成为借现金特邀用♀♀』Э山瓒疃9000(元),额度有效期至20180313,剩余♀♀30天”。同时,此内容下显示有“我要借款”的网页按♀♀∨ァ[]韩先生在点击进入“我要借款♀♀ 钡囊趁婧螅在可借金额一栏肘♀♀⌒填入了被明确授予的可借金额“9000”,随♀♀『蟀匆求填入了下方有关还款的“借多久;怎么♀♀』梗辉趺从谩钡饶谌荨T凇跋乱徊健敝校♀♀‖又依次上传了联系人信息(包含电话号码)、赦♀♀№份证正反面照片,并通过了手机短信验证。后被糕♀♀℃方以保障资金安全为由,获得了韩先生的♀♀≌面脸型照,最后给出“抱歉,暂时不能提供借款封♀♀〓务”的结果。[]原告韩先生认为♀♀。其在登陆百度APP后,看到自尖♀♀『已成为某金融产品的特邀用户,并氢♀♀″晰地向其承诺:“可贷款9000元”。在按要求提交了解♀♀¤款所需的全部个人信息和资料后,并没有得碘♀♀〗被承诺的贷款金额。韩先生称在借♀♀】罟程中,他通过点击页面中“下一步”按钮,♀♀ 澳认同意”了最下面一排,字体最小且最不明显的♀♀♀“借款等相关协议”,遭♀♀≠点击“相关协议”后才能打开的其中一份《百度有钱花解♀♀¤现金服务借款协议》。[]韩先生说,遭♀♀≮此借款过程中,自己在几乎毫不肘♀♀―情的情况下就被赋予了某锈♀♀々“不可撤销的,说不清道不明的授权♀♀ 薄:先生认为,被告方遭♀♀≮向自己提供贷款的过程中,以一肘♀♀≈虚构的事实,来诱惑他以及♀♀∑渌经济状况较差的公民向其提交个人身♀♀》菪畔,以此来达到“骗取、收集和保存借库♀♀☆人以及其他公民等同于商品或财物的个肉♀♀∷身份信息”这一目的,从而获知了他的财务状况,也烩♀♀●得了其身份证件信息、联系方式、手机联系肉♀♀∷信息、身份证正反面照片信息、清晰的♀♀≌面脸部容貌、银账号等。[]韩先生目前无法得知,今衡♀♀◇其个人信息和授权会不会被被告方或者殊♀♀∏被告方公司中的某些工作人员用来谋取不当之♀♀±,而受到未知的或财产上的损失;同时,被♀♀「娣接锌赡茉诮窈蟮娜魏问焙蛉♀♀∥何情况下都随心所欲的解锁韩先生的任何个人秘♀♀∶芗案鋈艘私。韩先生认为,被告方的这一为,严重氢♀♀∫恶意的侵犯了其隐私权、财产权、所有权衡♀♀⊥肖像权。[]目前,本案正在海淀区人免♀♀●法院进一步审理中。[]依法风控与隐私保护[]“封♀♀∨贷先要审核用户信息,是意♀♀±法做风控。”度小满金融方面表♀♀∈荆目前此案正在走司法流程b♀♀‖相信司法会公正裁决。[]一位名为♀♀ 坝星花”的今日头条用户撰文称,依照国家相关封♀♀〃律法规要求,“有钱花”在赦♀♀◇批贷款申请时,需核实申请人的身份信息,♀♀∫匀啡鲜欠袷潜救松昵耄并核查申请人的信用情库♀♀■及还款能力等。这些风控审核方式均符合法律封♀♀〃规要求,且获得了申请人许可。遭♀♀≮借款过程中,申请人需勾选相♀♀」匦议,相关协议中,也已经写明相关信息♀♀≈换嵊糜谔囟ㄓ猛尽[]该用户♀♀〖蚪槲:原百度金融信贷♀♀》务品牌,此信息已获得度锈♀♀ 满金融方面的认可。[]“♀♀ 有钱花’非常重视用户锈♀♀∨息的安全保护,相关信息的获得和使逾♀♀∶,都会严格遵守国家相♀♀」胤律法规。”上述“有♀♀∏花”称,“用户信息安全是我们的生命线,守护♀♀∮没У男畔安全,就是守护用户对我们的信任。感谢媒♀♀√搴凸众的关注,‘有钱花’也将继续努力,守护用烩♀♀¨信息安全,用科技为更多人提供安全便捷的信♀♀〈服务。”[]如何设立数租♀♀≈时代用户隐私保护模式?[]当智能终垛♀♀∷设备深度走进人的生活时,越来遭♀♀〗多的数据被记录已成为难以回避的现实。虽♀♀∪徽庵旨锹嫉淖饔每赡茉菔蔽茨芴逑♀♀≈出来,当数据一旦被整合,将会对个人意♀♀〓私带来一定隐患。[]近期市场相继曝出♀♀〉木┒金融被曝窃取用户的意♀♀〓私图片,及百度获取用户信息后却未♀♀》趴钍录,使得互联网公♀♀∷救绾问占、使用用户信息成为舆论热点。[]“在目前♀♀》律条件下,侵犯公民个人信息绝对是‘红线’。”黑龙♀♀〗朗信银龙律师事务所合伙人律师刘玲玲表殊♀♀【,《民法总则》第111条规定:自然人的个♀♀∪诵畔⑹芊律保护。任何组织和个人需要获取他肉♀♀∷个人信息的,应当依法取得并确扁♀♀。信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人♀♀「鋈诵畔,不得非法买卖♀♀ ⑻峁┗蛘吖开他人个人信息。但是该条♀♀∶挥卸愿鋈诵畔⑹占、利用为合法性的判断标准作出规♀♀《ǎ也没有定义“个人信息权”。[♀♀]鉴于当前个人信息泄露事件频发,刘玲玲建议,国家菱♀♀、法机关加快出台《个人信息保护法♀♀♀》相关法律法规,以加大个人信息安全权益保护力度。遭♀♀≮明确特定采集目的并征碘♀♀∶信息主体的同意的前提下方♀♀】墒占。同时,个人信息的处理和利用须和收集目的相一致。[]当人类社会由工业时代走进数字时代,更多的个人信息被采集和存储,如何构建隐私保护模式?[]“我们时刻都暴露在‘第三只眼’之下:亚马逊监视着我们的购物习惯,谷歌监视着我们的网页浏览习惯,而微博似乎什么都知道,不仅窃听到了我们心中的‘TA’,还有我的社交关系网。”维克托迈尔舍恩伯格在其出版于2012年的《大数据时代》一书中表示,在大数据时代,因为数据的价值很大一部分体现在二级用途上,而收集数据时并未作这种考虑,所以“告知与许可”就不能在起到好的作用。[]维克托迈尔舍恩伯格提出设想设立不一样的隐私保护模式:个人隐私保护,从个人许可到数据使用者承担责任。在这个模式下,数据使用者为其为承担责任,而不是将重心放在收集数据之初取得个人同意上。[]这种设想在当前的中国仍不失为一种较好的模式。此前由于多款APP默认或者在并不显眼的位置上为用户提供“同意”的按钮,很多人在不知情或者并未完全了解的情况下,同意APP收集个人信息,进而造成隐私泄露。[]“未来我们期待立法部门对于侵犯公民个人信息的保护与数据商之间给予足够的平衡。”刘玲玲称,如果按照当下的严厉保护策略,恐怕没有几家互联网及金融科技公司可以幸免,只有减少不确定性和恐惧,增加确定性和理解,才能从根子上解决问题,并能进一步推动中国互联网及金融科技业的发展。[]责任编辑:霍琦 []

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